也許鄉民還記得，2023 年 11 月 11 日那天，時任總統蔡英文到台中市，分別為民進黨候選人林靜儀、莊競程及江肇國站台。到了西區德順宮，在抓耙仔黃國書的陪同下，她除了要求選民「集中選票，讓咱的江肇國可以接棒我們的黃國書」，蔡英文還誇口說出：「在我的上一任，台灣的民主有一些要再改進的地方，但現在台灣民主，是接近完美的民主。」
有趣的是，蔡英文這句經典名言的影音已經被剪掉，在網路上找不到任何蛛絲馬跡；只剩下媒體（有些還特別加工洗白）的文字報導；而在英文媒體部分，不論是文化部主管的中央社《Focus Taiwan》或自由時報集團的《Taipei Times》，也不敢把這句話引述給外國友人。
蔡英文真的讓台灣的民主接近完美了嗎？
二個星期前，總部位於瑞典斯德哥爾摩的政府間組織「國際民主及選舉協助研究所International IDEA」（以下簡稱「國際IDEA」）公佈最新報告《全球民主現狀 2026：衝突時代的民主》。台灣於今年的評比中，「有效國會」(主項目是民代機制）向前跨進，「司法獨立」（主項目是法治體系）則連續兩年倒退。
朝野及藍綠白媒體雖然各有各的解讀，但這兩個指標的敘事結構是一致的：2024 年的大選讓國會出現新氣象，新力量得以監督、制衡國家行政權，當監督者與被監督者相互對抗，憲法法庭是否有能力作出公平裁判，就顯得格外重要。
讓我們先快速整理國際IDEA 的報告摘要，再來了解台灣「有效國會」以及「司法獨立」的評比受到哪些因素影響。
報告指出，全球大多數國家的民主發展正處於長期的停滯狀態；而在有變動的國家中，惡化的程度與範圍也遠超過進步的案例。
這股「民主停滯或倒退潮」並非只發生在制度尚未成熟的新興民主國家，許多歷史悠久、制度健全的成熟民主國家也面臨著同樣的問題。以美國為例：身為全球民主象徵的成熟體系出現了動搖，不僅加劇本土社會的撕裂，也對全球民主規範產生強烈的負面示範效應。
隨著全球民主的集體衰退，全球武力衝突的數量與規模也處於二次大戰後的高峰。民主成熟的國家彼此發生戰爭的情況極為罕見，但介於民主與威權過渡期的國家，內戰爆發或跨國衝突的風險往往較高。另一方面，武力衝突的威脅或爆發，也容易促使執政者擴大行政權與安全機構的權限，對言論、新聞自由或異議份子施行限制或刑罰，反過來壓迫了民主的實踐。
國際IDEA 報告主文一共有三處提到台灣：
１、對「有效國會」的評比，台灣是全球極少數有進步的 13 個國家之一。（第 28 頁）
２、對「司法獨立」的評比，報告特別點名台灣與美國，都是從前段班下降到中段班的例子。（第 46 頁）
３、在台灣海峽緊張局勢的背景下，民主治理在「安全化壓力」下而變形的風險，是亞太地區值得密切關注的重點。（第 70 頁）。
在進一步討論之前，讓我們先回顧 2024 年的大選後，台灣的民主是如何被政府「認證」死掉的：
在野的國民黨與民眾黨好不容易取得國會過半，藍白終於有了推動國會改革、實際監督政府的力量，卻讓八年來一黨獨大而嬌生慣養的民進黨巨嬰們跳腳大罵「民主已死」、痛批藍白「毀憲亂政」、「多數暴政」、「違憲擴權」、「國會濫權」、「國會戒嚴」、「癱瘓政府」、「破壞法治」、「違法亂紀」、「架空憲政」、「在野獨裁」、叭啦叭啦叭啦，最後甚至籌劃召集民團發動遍及全台的「大罷免大成功」，讓淒厲的鬼哭神號和自戀的載歌載舞，加上一場仿納粹大集會，把全台搞得到處青鳥飛、蟾蜍跳，人人上街抓共諜。
那麼，為什麼報告中台灣的「有效國會」評比仍然逆勢大幅上升呢？
國際IDEA 以自家開發的《全球民主現況指數》（GSoD Indices) 來評估各國的民主表現。這套指數涵蓋 174 個國家，整合 23 個資料匯集、由 155 項指標組成，並把民主表現分成四大面向來分別作評比：民代機制Representation、人民權利Rights、法治體系Rule of Law還有全民參與Participation，每個面向再細分為更多的子項目。今天我們要討論的有效國會Effective Parliament就是民代機制的子項目之一。有效國會的分數由以下五項指標透過 IRT 測量模型整合而成：
「民主多樣性研究所」(V-Dem) 的四項指標為：
- 反對黨監督：反對黨能否在違背執政者意願的情況下，行使監督與調查職能？
- 立法機關實際調查：若行政部門出現違憲、違法或不道德行為，立法機關有多大可能展開調查，並作成對行政部門不利的決定或報告？
- 立法機關實際質詢：立法機關是否例行性地質詢行政部門官員？
- 行政監督：若行政官員有違憲、違法或不道德行為，立法機關以外的機構有多大可能質詢或調查，並作成不利的決定或報告？
而「Polity」的一項指標為：
- 行政權制約：行政首長的決策權受制度化制約的程度。
雖然報告或資料來源機構沒有說明台灣「有效國會」進步的原因，但 V-Dem 的數據顯示，台灣的「立法機關實際調查」從 2024 年的 1.71 升到 2025 年的 2.72，而由 V-Dem 四項指標建構組成的「立法制衡行政指數」也從 0.857 升到 0.923。
鄉民們是否發現，民進黨政府不斷造謠抹黑的「立法院調查權責」，卻是國際組織眼中「有效國會」的重要指標？
從國際IDEA 的數據圖表來看（藍色線條），台灣在2000 至 2024 年之間，「有效國會」評比最高的是 2004 至 2007 年（陳水扁執政時期），維持在 0.7126；最低點則出現在 2019 年（0.6457）（蔡英文執政時期），2017 年出現次低點（0.6496）（同為蔡英文執政時期）。2020 至 2023 年小幅上下浮動後，在 2024 年升至 0.7027（蔡賴交接時期），2025 年再攀升到 0.7568（賴清德執政時期），不但為近年新高，更是這項評比自 1975 年起歷史紀錄上的最高分。
為什麼民進黨政府對這項「有效國會」的評比不願多談？
台灣長期缺乏一套完整、明確而具有強制力的國會調查制度。2011 年在野民進黨的新聞稿當時指出：「國會最重要的功能之一─調查權，至今都沒有制度化」、「台灣的民主如果要有效的鞏固和深化，效能不彰的國會絕對需要全面改革，例如。。。建立國會調查權與聽證制度，以有效監督行政部門」。2012 年 9 月，29 名在野的民進黨立委更提出《立法院職權行使法》修正案：增訂「虛偽陳述」的刑事處罰（一年以下有期徒刑，得併科一百萬元以下罰金）、把調閱權範圍至「法人、人民團體及個人」等條文。當時拼命反對、全力阻擋國會改革的，是執政的國民黨。
2016 年開始了長達 8 年的蔡英文政府完全執政年代，也開啟了民進黨完全失憶的年代。「國會改革」主張悄悄從民進黨的論述中淡出。2024 年國會易手，藍白積極推動「國會改革」，卻被執政的民進黨貼上「國會擴權」、「國會濫權」的標籤，然後青鳥就飛出來了，然後大多數的條文就被蔡英文挑選的大法官宣布違憲了。
從馬英九時代的力推，到蔡英文時代的冷凍，再到賴清德時代的全力打壓，民進黨對「國會改革」的立場，隨著自己是否坐在被監督的位置，鳥前鳥後，出爾反爾。
對於「有效國會」評比上升，民進黨選擇惦惦冷處理，不過對於「司法獨立」評比的下滑，民進黨倒是立刻氣急敗壞地跳出來「闢謠」，用精美圖卡痛批在野黨：
「翻車！司法獨立評分下降，兇手就是（國民黨徽）、（民眾黨黨徽）」
「做賊喊抓賊！」
「癱瘓憲法法庭，拉低台灣國際評比，還有臉大小聲？」
黨在官網告誡國人：「《2026全球民主現況》的『司法獨立表現』評分，從2024年的0.739，下降到2025年的0.673，主要依據是參考自由之家Freedom House的《Freedom in the World 2026》報告。而這份報告清楚指出：憲法法庭任命的政治分歧，造成了長期空缺，導致大部分時間無法運作，於是評分下降。相較之下，台灣『民事與刑事程序是否都遵循正當程序』等問題，依然都是滿分！那麼，憲法法庭為什麼會停擺呢？不就是因為藍白兩黨在翁曉玲、黃國昌等人把持下，惡搞立法院，進而濫權癱瘓了憲法法庭的正常運作？」
讓我們一同檢視，民進黨到底是在「闢謠」，還是在「造謠」：
接下來要討論的司法獨立Judicial Independence是前面提到民主四大面向中，法治體系的子項目之一。司法獨立的評比分數由以下七項指標透過 IRT 測量模型整合而成：
《民主多樣性研究所》（V-Dem) 的四項指標為：
- 最高法院獨立性：「當最高法院審理對政府具有重大政治意義的案件時，其判決在多大程度上只是反映政府意願，而不顧其對法律記錄的真實判斷？」
- 下級法院獨立性：「當非最高法院法官審理對政府具有重大政治意義的案件時，其判決在多大程度上只是反映政府意願，而不顧其對法律記錄的真實判斷？」
- 政府對最高法院判決服從度：「當最高法院作出政府不同意的判決時，政府遵守判決的頻率為何？」
- 政府對其它法院判決服從度：「當其他法院作出政府不同意的裁示時，政府服從的頻率為何？」
《貝塔斯曼轉型指數》（BTI) 的二項指標為：
- 權力分立：「行政、立法與司法分立在多大程度上得到了制度化的保障，且各權力機關之間是否能相互制衡與監督？」
- 司法獨立：「司法是否不受其他機構的干預及腐敗的影響，是否具有制度上的獨立性，以及是否存在對立法或行政行為進行司法審查的機制？」
而只被民進黨提出的《自由之家》（Freedom House) 唯一指標為：
-
司法體制：由下列問題檢核「司法是否獨立」：
- 司法是否受到行政部門或其他政治、經濟、宗教勢力干預？
- 法官任免是否公平、公正？
- 法官是否公平、公正裁判？
- 行政、立法及其他政府機關是否遵守司法判決？
- 強勢私人實體是否遵守司法判決，以及不利於強勢人士的判決是否有效執行？
從國際IDEA 的數據圖表來看（紅色線條），2000 至 2025 年之間，「司法獨立」評比最高點出現在 2019 至 2020 年（0.7935）（蔡英文時期）；最低點則落在 2010 至 2011 年（0.6373）（馬英九時期），此後逐步回升，直到 2024 年才又明顯轉折下滑，2025 年再度重挫，跌回 2000 年初期的水準。
雖然《BTI》的數據顯示，台灣「權力分立」及「司法獨立」與之前的評比保持不變，V-Dem 的數據卻顯示,台灣的「高等法院獨立性」、「下級法院獨立性」、以及融合四項指標合成的「司法制衡指數」在 2024、2025 連續兩年下跌。《自由之家》在「司法是否獨立」項目扣了一分，從滿分 4 分降為 3 分，而「法律、政策與實質作法是否保障社會各類階層群體皆能享有平等對待？」這個項目，今年同樣只拿到 3 分。
由此可知，台灣的「司法獨立」評分下跌，並非單一《自由之家》扣分的結果， V-Dem的「高等法院的獨立性」、「下級法院的獨立性」、「司法的制衡」也都同步下滑。《自由之家》只是三個評比機構之一，民進黨卻宣稱它是國際 IDEA 評比的「主要依據」，假裝其它來源不存在。
這是我們偉大的黨以偏概全，只挑對自己敘事有利的部分當成全盤事實的一貫操弄手法。
我們接著來仔細看看《自由之家》沒有經過民進黨解釋的說明：
「得分從 4 分下降至 3 分，是因為對於憲法法庭大法官人選的政治分歧導致了長期的空缺，致使法院無法達到法定人數而使得該年大部分時間無法運作。」
《自由之家》認為監督者與被監督者不可以有政治分歧嗎？不是。
《自由之家》認為監督者與被監督者必須志同道合嗎？不對。
《自由之家》認為監督者要為和被監督者的看法不同負責嗎？沒有。
《自由之家》認為在監督者有義務對被監督者乖乖點頭嗎？哪有。
《自由之家》的說明並沒有把矛頭指向任何一方，只作了中立客觀的陳述。民進黨卻擅自替《自由之家》擴大延伸，自行斷定責任歸屬，把憲法法庭無法運作的原因全部都推給在野黨。難怪民進黨對台灣是全球「有效國會」進步的 13 國之一如此安靜。
去年年底謝銘洋、呂太郎、蔡彩貞、陳忠五、尤伯祥五位大法官，在蔡宗珍、楊惠欽、朱富美三位大法官以法庭未依法組成拒絕參與評議，法定人數不足的情況下，逕自作出裁決，形同宣布憲法法庭復活。鄉民認為《自由之家》對此會加分還是扣分？
而行政院長卓榮泰不喜歡人民直選的立法委員所通過的法案，違反民主程序故意不提覆議，直接不副署法案，儼然把自己當成是憲法法庭大法官。卓榮泰不副署的法案，目前累積有以下八案：《財政收支劃分法》、《國軍老舊眷村改建條例》、《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《衛星廣播電視法》、《立法院組織法》、《有線廣播電視法》、《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》、《廣播電視法》。鄉民認為《自由之家》對此會加分還是扣分？
讓只喜歡漂亮數字的我們，再回到最振奮鳥心的台灣排名：
民代機制（有效國會為其子項目之一）：台灣從第 18 名進步到第 13 名(誤差範圍 5 ~ 25)，不但與紐西蘭打成平手，甚至超越比利時（17）、瑞士（18）、奧地利（24）、盧森堡（32）等歐洲國家。
人民權利：台灣保持在第 24 名（誤差範圍 14~28），超越加拿大（27）、法國（32）、葡萄牙（37）、英國（38）等歐美國家。
法治體系（司法獨立為其子項目之一）：台灣從第 20 名掉至第 19 名 (誤差範圍 15~22)，但仍超越荷蘭（21）、奧地利（23）、加拿大（26）、西班牙（27）等歐美國家。
全民參與：台灣保持於第 7 名 (誤差範圍 3~15) 與芬蘭平手，但超越愛爾蘭（9）、瑞典（10）、比利時（11）、盧森堡（12）等歐美國家。
先不論你相不相信，台灣「民代機制」超車瑞士、台灣「人民權利」超車法國、台灣「法治體系」超車荷蘭，或是台灣「全民參與」超車瑞典。身為土生土長的台灣人，在對近 10 年來台灣民主程序與司法運作的切身觀察，台客和這份漂亮的成績單實在存有極大的疏離感。
但話說回來，如果國際機構對台灣的認識，大多都來自於《Focus Taiwan》、《Taipei Times》這類官媒、黨媒的外宣報導，如果國際組織進行評分調查所接觸到的對象，也盡是愛國第一名的人士，那麼我們對台灣如此令人驚艷的排名，自然也不用太驚訝。
也許蔡英文真的沒有唬爛。也許「現在台灣民主，是接近完美的民主」。
哈！台客開玩笑的。這種無知的瞎話，也只有蔡包才說得出口。
要作出政府服從司法的樣子給人民看，只要先確定司法是服從政府的。台灣每年花上百億來收買國際邦交友誼，台灣當然也有錢來打通國際公關形象。
雖然台客對台灣民主的外來排名無感，但報告中真的值得我們重視的，是民主國家在面臨地緣政治不穩定或武力衝突時，所受到的「安全化壓力」。
「安全化」（Securization）是什麼意思？當政府把重要的社會議題定義為「國家安全問題」，凡事都放進「國家安全問題」的敘述框架中，就可以利用國防、國安的考量來縮減人民的自由與權益，限制正常的公民活動與政治運作，以「國安第一」的邏輯來支配所有政策的考量。當民主國家面臨生存威脅時，權力更容易向行政部門、國防體系與情報單位集中，緊急預案與戰備狀態可能變成常態化，進而削弱立法監督與制衡機制。為了防範間諜活動、網路認知戰，國家也往往會加強監控輿論、限制新聞自由、將自由言論邊緣化、將異議犯罪化，並箝制公共討論空間。
在「安全化壓力」下，國家為了捍衛主權不受侵犯而採取極端、非民主措施，反而面臨了民主體制受到自我侵蝕的風險。
然而，中國的武力威脅所帶給台灣的「安全化壓力」，已經遠超過受威脅國家所面臨的民主變形，而是更進一步被民進黨政府利用成為民進黨政府操作「麥卡錫主義」及「紅色恐慌」來贏得每一場選戰的最佳助選神器，更是民進黨不斷企圖管制媒體輿論、恐嚇人民的最佳正當理由。
【那個手裡握著錢的人】是新進藝人 Jessie Mazin 的創作歌曲。她把矛頭指向腐敗的政府，以及財富與權勢如何被畫上等號。我們相信司法正義會保護人民，這是我們被灌輸的信仰。可是我們以為平安無事、視為理所當然的民主自由，卻正被一點一滴地毒害。我們押上自己的靈魂只為求公平正義，得到的卻是乖乖向權貴低頭的司法。造謠者到處煽風點火，卻有臉對著火的人大為震怒。人民再怎麼吶喊、拍桌，政府就是聽不見。我們無法抵抗腐敗的體制，乾脆放棄抵抗，加入對權勢的依賴，等待名利的救贖。流動的血液不再純正，肉體跟著腐敗崩壞，一切，都將依然如故。
【那個手裡握著錢的人】歌詞翻譯
原名：The Man with Money in His Hands 原創：Jessie Mazin透過螺旋吸管吸入毒藥
讓孩子們以為自己很安全
再拿他們的靈魂去換取司法
而司法不聽任何人的話
除了那個手裡握著錢的人
你放火燒天
卻在我們燃燒時動怒
讓人民以為自己在吶喊
你根本一個字都聽不見
更何況言語根本毫無屁用
如果沒把槍口對準
那個手裡握著錢的人
所以一切都依然如故
邪門之血在血管竄流
我們的軀體會腐爛朽壞
然而一切都依然如故
想讓生活更輕鬆
就放棄掌控
那是一種化學依賴
那是你靈魂的瘀傷
而你的靈魂無法獲得救贖
如果你不把它拱手送上
那個手裡握著錢的人
所以一切都依然如故
邪門之血在血管竄流
我們的軀體會腐爛朽壞
然而一切都依然如故
他手裡握著錢 手裡握著錢 手裡握著錢
他手裡握著錢 手裡握著錢 手裡握著錢
他手裡握著錢 手裡握著錢 手裡握著錢
* 那個手裡握著錢的人The Man with Money in His Hands 的歌曲歌詞創作所有權屬於 Jessie Mazin 及其唱片公司。本華語翻譯純為台客個人詮釋，僅供鄉民參考。
** 標題使用的照片來自於 Unsplash，攝影者是 Marek Piwnicki。
